Introduction et messages clés

Partie I. Un système défaillant

Le modèle agro-industriel a donné naissance à une situation inédite d’abondance alimentaire à l’échelle mondiale. Pour autant, près de la moitié de l’humanité souffre de malnutrition. De manière générale, les niveaux de prix historiquement bas atteints par les marchandises agricoles et les produits alimentaires masquent des coûts bien réels. En réalité, notre alimentation n’a jamais coûté aussi cher. Elle se paye en dégradation de la santé publique, en détérioration des conditions de vie de millions de travailleurs, et en dommages environnementaux d’ampleur planétaire.

Partie II. Un système vulnérable

Les bouleversements globaux comme le changement climatique, le déclin de la biodiversité et l’épuisement des ressources non renouvelables pèsent de manière croissante sur l’organisation des sociétés humaines. Ces menaces sont à l’origine de perturbations brutales ou de long terme pouvant avoir de nombreuses conséquences sur la sécurité alimentaire. L’organisation actuelle du système alimentaire en France comme dans d’autres pays industrialisés le rend particulièrement vulnérable dans ce nouveau contexte. Les conditions ayant permis au modèle agro-industriel de voir le jour et de prospérer sont entièrement remises en cause. Sans changement de modèle, notre sécurité alimentaire est menacée.

Partie III. Les piliers d'un système alimentaire résilient et durable

Le modèle agro-industriel affiche de graves défaillances et se montre particulièrement vulnérable face aux menaces globales. Une transformation de notre système alimentaire est impérative pour répondre simultanément aux enjeux de sécurité alimentaire, de climat, de biodiversité et d’épuisement des ressources. Pour fixer un cap à cette réorientation, les études et modélisations disponibles convergent sur un certain nombre de transformations indispensables : réduire a minima de moitié la production et la consommation d’aliments d’origine animale, généraliser l’agroécologie et reterritorialiser les systèmes alimentaires.

Partie IV. Les obstacles à surmonter

Les évolutions requises pour assurer notre sécurité alimentaire future vont à rebours des dynamiques historiques de spécialisation, d’intensification et de concentration du système alimentaire. Pour sortir du modèle agro-industriel, il est nécessaire de comprendre les mécanismes qui l’ont produit et le maintiennent en place. La recherche des coûts de production les plus bas sur des marchés ne prenant pas en compte les coûts sociaux et environnementaux constitue un obstacle fondamental à un changement de trajectoire. Il s’accompagne d’autres verrous d’ordre économique, réglementaire, politique, technique et sociologique.

Partie V. Les leviers pour transformer le système alimentaire

Le système alimentaire s’auto-organise selon les conventions économiques en vigueur : rentabilité à court terme des actifs financiers, concurrence dérégulée et externalisation des coûts sanitaires, sociaux et environnementaux. Par construction, son fonctionnement n’a aucune chance de coïncider avec la poursuite de l'intérêt général. Aussi ambitieuses et nécessaires soient-elles, les initiatives d'acteurs isolés ne suffiront pas à changer la trajectoire dans laquelle nous sommes engagés. Assurer notre sécurité alimentaire présente et future implique de redéfinir en profondeur les règles du jeu à l'échelle nationale et internationale. La création d’une sécurité sociale de l’alimentation, la généralisation des communs nourriciers grâce aux offices fonciers et la réforme des politiques agricoles, commerciales et monétaires de l’Union Européenne constituent des leviers à la hauteur des enjeux.